关于打造金融中心的思考
金融是现代经济的核心。无论是理论上的认识还是实践上的验证，经济发达地区一定是金融繁荣地区，金融发达地区必定是经济强势地区，一个强大的经济体是由一个强大的金融体来支撑的。香港的经济繁荣与金融繁荣是对应的，上海的经济发达与金融发达是对称的。××经济社会要实现赶超发展，资金（包括信贷市场、资本市场、保险市场）是关键，而资金必然借助金融活动这个中介平台来运用。××中心城区的经济中心位置如果没有××金融中心强力依托，那么××这个“心”的位置就很难成立。近年来，××在全省设区市中资金流量相对较大，但金融资源却相对较少，必须从经济发展战略高度来打造××金融中心，通过打造××金融中心催生经济赶超发展。争取用5—10年时间，由政府引导，人大政协督导，部门主导，金融业营造，循序渐进地打造××金融中心。
一、构建金融机构集聚中心
××中心城区是全省设区市中银行机构最少的一个市，与××中心城区政治经济地位极不相称。打造××金融中心，要充实和完善金融机构体系。一是组建××商业银行。由财政和企业注入资本金，组建真正意义上的地方性××商业银行，总部设在××中心城区，在10个县市区设立分支机构，待做强做大后择机上市。二是改造农村信用社。通过增资扩股、剥离不良资产等措施，提高袁州区农村信用社经营资质，使之尽快达到农村商业银行设立条件，再择机改组为一级法人机构的××市农村商业银行，并采取重组等方式控股其他9个县市农村信用社，使其成为××市农村商业银行县市支行。三是引进中外资银行机构。要以招商引资的优惠政策引进中外资银行机构来××拓展业务,前期设立办事处，主要做信贷业务，待条件成熟后再设立分支机构。四是鼓励其他金融机构落户××。大力鼓励国内外产业投资基金、创业（风险）投资基金、金融租赁公司、信托公司、财务公司、证券公司和保险公司等金融机构到××创业。五是支持创建新型金融机构。国家对新型金融机构在政策法律上逐渐放开，要抓住这一契机，鼓励支持在中心城区设立小额贷款公司，在城乡结合部和经济相对活跃的.农村组建村镇银行。
二、构建金融产品研发中心
金融机构尤其是法人金融机构集聚××，为金融产品的研究开发尤其是法人机构自主开发金融产品将打下坚实基础。通过××金融产品的研究开发、集聚和配置金融资源，推动经济赶超发展。金融机构要有自己的金融产品开发部，丰富信贷品种，拓展信贷渠道。一是开发客户便捷的信贷品种。银行要本着互惠互利的原则，对有还款来源的客户开辟各种便捷的信贷绿色通道。二是开发适应××特色的信贷品种。国有商业银行要尽量用足用活总行信贷政策，结合××实际和企业实情，积极开发“一企一品”的信贷品种。三是创新企业信贷产品。对国有大中型企业、企业集团和国家重点建设项目，只要企业有形资产或无形资产能够变现，均可用来质押或抵押，优先授信，优先放款，优先办结。四是创新自然人信贷产品。对中心城区自主创业的客户、守信的城市居民，积极办理各类小额信贷业务，扩大个人创业融资范围。五是创新银行与担保公司合作方式。银行与担保公司要建立长效合作机制，界定双方权利义务，对担保公司提供有效担保的贷款申请，银行无障碍的倍数于担保金额发放贷款。六是创新银行证券保险综合金融业务。银行证券保险混合经营已为国际趋势，××银、证、保三类金融机构要携手创新中间业务金融产品，使××金融业极具生命力和极大活力。
三、构建金融信贷辐射中心
经济发展、信贷投入是银企永恒的主题，充盈的信贷投放是打造××金融中心的核心。目前中心城区信贷无论是绝对额还是增长幅度相对于经济增长速度来说都是滞后的，这就要求中心城区商业银行树立信贷立行、信贷出效、信贷兴业的经营理念，坚持风险可控原则，实行信贷市场化运作，努力把中心城区信贷这块蛋糕做大，并辐射到其他县市区。一是集中资金策应地方经济战略。信贷资金要渗透到以××经济开发区建设为重点的工业强攻战、以宜阳新区建设为重点的城市扩展战和以明月山风景区建设为重点的旅游升温战之中，将金融资源转化为经济优势。二是集中资金倾斜特色工业。中心城区工业园发展提速，信贷资金要倾斜已形成一定规模的电子、医药和机械工业，以及其上下游产业链企业。三是集中资金支持总部经济。中心城区总部经济是招商引资的重点，信贷资金要主动跟进，以做大信贷总量来做强总部经济。四是集中资金注入重点建设项目。对列入国家重点的建设项目，信贷资金与国家建设资金要相配套。五是集中资金投向民生工程。信贷资金要关注民生，承担社会责任，增加社区下岗失业人员再就业小额担保贷款、教育助学贷款、经济适用住房贷款、中低收入家庭住房按揭贷款和农户小额贷款规模。
四、构建金融生态示范中心
打造××金融中心，金融生态环境尤其重要。只有营造良好的金融生态环境才能集聚金融机构，增加有效投入，形成资金的洼地效应。把中心城区建成金融生态示范中心，是一项系统工程，需要政府、部门、金融、企业及社会各界的共同努力。一是政府信用建设要树立典范。市直各有关部门在法律、法规和政策的执行过程中要依法行政、公平行政、公开行政和公正行政，从而取得社会公众和各类经济体的信任。与政府信用建设配套的是良好的执法环境体系和中介服务机构的信用体系建设，保护存款人利益，维护金融债权，减少企业融资成本，为中心城区良好的金融生态环境提供保障。二是企业信用建设要规范行为。中心城区所有企业要讲诚信、守信用，规范经济行为，提升信用等级。财政、税务、工商和金融等部门要联合在工业园区培育诚实守信的企业群体，使市本级工业园率先成为信用工业园，以此全面提升企业融资能力。三是金融信用建设要增加投入。从融资角度上说，金融信用是政府信用和企业信用的归结，是构筑金融生态示范中心的基石。金融企业要勇于承担中心城区经济发展的社会责任，立足经济，面向社会，增加企业授信，扩充信贷规模，优惠贷款利率，便捷客户融资，笃守职业操守，笃牢金融信用。
五、构建金融信息发布中心
现代经济也是信息经济，向社会公布金融信息是打造××金融中心的重要内涵之一。目前中心城区金融信息基本未能向社会反馈，政府、企业、媒体、公众并不能通过金融信息来了解金融运行情况。因此，要尽快建立健全金融信息发布机制。一是定期发布金融信息。由市人民银行授权××日报、××电视台和××新闻网等媒体发布月度、季度、年度全市金融信息，以及分县市区的金融信息，包括人民币、外币、存款、贷款、现金投放回笼和银行资金运用等信息，让社会各界、公众透过信息了解金融运行情况。二是发布商业银行金融产品信息。由国有商业银行、地方性法人银行机构向新闻媒体发布本行向社会推出的新的金融产品，包括信贷产品、结算产品、理财产品等信息，让企业及时了解银行新开办的信贷、结算产品，以此方便企业融资和结算。三是发布金融服务信息。市人民银行要定期发布货币政策、信贷政策、利率政策、外汇政策和产业政策等国家政策信息，同时发布外汇结算、企业开户、贷款卡、征信等基础信息，公布企业和个人在人民银行征信数据库中逃废银行债务的信息。四是发布企业信用等级信息。商业银行每年要对客户的信用等级在媒体上公布，市政府评定的全市信用工业园、信用企业要在媒体上告示，促进金融环境的改善。
六、构建金融结算服务中心
方便快捷的金融支付结算是提高企业经济效益的基础，也是经济社会高效安全稳健运转的基本保障。打造××金融中心，必须使××成为全市金融结算服务中心。一是商业银行结算网点要布局均衡，依托人民银行大额支付系统、小额支付系统和支票影像交换系统等支付结算系统，为企业特别外商的资金划拨提供快速通道，为出口创汇企业外汇结算和结售汇提供便利服务。二是通过银行结算服务和商业银行代理国库业务，使中心城区成为全市税收收纳报解中心、财政资金划拨中心、国库集中收付中心，让税收应收尽收、财政资金依法支拨。三是通过人民银行发行基金，使中心城区成为全市现金调拨中心，保障全市经济社会运行中各币种的现金需要。四是在中心城区全面推行以银行卡为介质的非现金结算，创建一批银行卡刷卡消费无障碍一条街，如朝阳路、东风大街等，提高大中型商厦，如青龙、国光和步步高等超市银行卡消费，旅游景区如明月山银行卡消费的比重，同时将银行卡从传统商业领域扩展到社区、公用事业和行政事务等领域，延伸到通讯、医院、税务、学校和交通等行业，使中心城区成为非现金结算消费的刷卡中心。
