2016年湖南省学校国有资产清查工作报告

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2016年湖南省学校国有资产清查工作报告

为全面摸清学校“家底”,进一步强化学校资产管理,夯实资产管理信息系统数据,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,健全高校国有资产管理体制,依据湖南省财政厅《关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(湘财资〔2016〕2号),以及湖南省教育厅副巡视员徐伟《在归口省教育厅管理的省属高校、厅直事业单位资产清查工作培训班上的讲话》精神要求,学校决定在去年全校资产清查的基础上,再一次对全校资产进行清查,现制定如下工作方案报告。

第一、工作原则和目标

学校按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则,组织开展全校资产清查工作。

(一)全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查,真实、完整地反映单位的资产和财务状况,加强学校国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合。

(二)完善监管系统。通过资产清查,进一步完善学校资产管理基础数据库,充实学校国有资产管理信息系统,实施动态管理,为加强学校资产管理和预算管理提供数据支撑。

(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

(四)完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,全面总结经验,认真分析原因,研究制定切实可行的措施和办法,建立健全学校国有资产管理制度。

第二、清查内容和范围

(一)清查内容

主要包括学校基本情况清理、账务清理、财产清查、资产核实和完善制度。

学校基本情况清理主要是根据资产清查工作的需要,对纳入资产清查工作范围的单位编制、人员状况等基本情况进行全面清理,为资产清查工作奠定基础。本项目由人事处负责。

账务清理主要是对学校各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。通过账务清理达到账卡相符、账账相符、账证相符、账表相符,确保学校账务的完整、准确和真实。本项目由计划财务处负责。

财产清查主要是对学校各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查过程中,要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则,重点做好固定资产、对外投资、在建工程、资产收益等的清查。本项目由基建与后勤处、计划财务处共同负责。

资产核实主要是学校对清查出的各类资产盘盈、损失和资金挂账,要按照资产清查要求进行分类,提出相关处理建议,对学校清查工作中认定的资产盘盈、资产损失和资金挂账等按规定程序上报教育厅审核,报省财政厅批复。本项目由资产处负责。

完善制度主要是学校在资产清查的基础上,针对资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题,依据相关政策法规,建立健全各项管理制度。本项目由资产处负责。

(二)清查范围

清查工作的基准日统一为2015年12月31日。

清查范围是学校所属各单位。

我校具有法人资格的企业,不列入此次清查范围,但必须根据本方案规定填报相关数据。

第三、工作方法

(一)学校成立资产清查工作领导小组及办公室,负责组织开展全校的资产清查工作。

(二)各单位在2015年学校资产清查工作的基础上,进一步明确本单位资产清查工作的领导和工作人员,具体负责本单位的资产清查工作。

(三)学校资产清查领导小组办公室组织专项资产清查组对各单位的资产自查结果进行核查,对于清查出的各种资产盘盈、资产损失和资金挂账等需要进行资产核实的,委托有资质的中介机构予以认定,并出具经济鉴证报告。

(四)学校根据复核结果完成资产清查报表的录入、审核、汇总、报送工作,并向省教育厅上报申报文件、资产清查工作结果报告、专项审计报告及各类资产清查报表。

(五)各单位应在此次资产清查工作的基础上,建立完整的国有资产基础数据库,对资产变化情况做到及时更新,按时上报,实现资产的动态管理,并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。

第四、实施步骤

本次资产清查工作分为三个阶段

(一)准备阶段(2016年4月初)

1.研究制定资产清查工作方案。

2.组织开展宣传及业务培训。

(二)实施阶段(2016年4月-5月)。

1.各单位自查

学校各单位对其占有使用的国有资产进行全面清查,2016年5月31日前将本部门资产清查明细表、资产清查汇总表、资产清查报表、资产清查工作报告等材料报送学校资产清查办公室。

2. 学校资产清查领导小组复查

2016年6月1日10日,学校资产清查领导小组办公室组织对各单位资产清查结果进行复查,必要时可委托社会中介机构出具专项资产清查审计报告。

3. 汇总上报

2016年6月11日15日,资产处汇总、报送学校资产清查总结报告和资产清查报表。

(三)清理规范阶段(2016年6月16日-30月)

1. 在全面摸清资产家底的基础上,针对资产管理中存在的突出问题认真研究解决的`办法和措施,完善资产管理制度,建立健全学校资产管理长效机制。

2. 以本次资产清查工作为契机,进一步加强国有资产管理,建立健全学校资产管理体系和资产管理制度,逐步建立资产管理与财务管理相结合的运行机制。

3. 大力推进国有资产管理信息化建设,实现资产的动态网络管理。

第五、组织纪律

(一)加强组织领导

本次资产清查工作涉及面广、政策性强、任务重、工作难度大,各单位要按照学校的统一部署和要求,加强统筹协调,健全机构、合理分工,明确任务和职责,做到工作有人管,事情有人做,责任有人担。为保证资产清查工作顺利进行,各单位要制定相应的资产清查方案,确定机构、领导、人员,认真落实开展各单位的资产清查工作。

(二)严格工作标准

在资产清查工作中,要严格工作标准和工作要求,确保工作质量。这次资产清查工作结果,是建立健全资产动态信息系统的数据来源,是编制部门预算的重要依据,各单位要坚持实事求是的原则,据实填报资产清查各类报表,如实反映资产管理情况和存在的问题,主要负责人要对资产清查工作结果的真实性、完整性、合法性负责。要切实把好数据审核关,按照统一要求及时上报资产清查工作情况。要加强与学校资产清查工作领导小组及省教育厅的沟通协调,发现问题及时上报。

(三)严明工作纪律

为确保资产清查真实可靠,各单位要严格按照国家政策法律规定如实开展资产清查工作,严格要求资产清查工作人员不徇私、不妄为,遵守工作程序。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为,包括隐瞒真实情况,不如实填报资产清查报表,提供虚假会计资料,违反《会计法》有关规定的,要责令其限期改正并予以通报批评。各单位要建立资产清查结果公示制,充分发挥群众监督作用。学校将进一部加强对资产清查工作的监督检查,及时纠正资产清查工作中发现的问题。


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